日前，湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于懷化市中方縣臺泥（懷化）水泥有限公司“10·22”較大腳手架垮塌事故的通報》，顯示：2020年10月22日14時50分許，懷化市中方縣臺泥（懷化）水泥有限公司廠外骨料輸送廊道建設(shè)工程施工過程中發(fā)生腳手架垮塌，造成8人被困。據(jù)初步了解，發(fā)生事故的企業(yè)是一家從事水泥生產(chǎn)的臺資企業(yè)，經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)部門核準，正在進行砂石骨料生產(chǎn)線及礦山石灰石技術(shù)改造，至事故發(fā)生前該項目尚未取得施工許可。
全文如下：
湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于懷化市中方縣臺泥（懷化）水泥有限公司“10·22”較大腳手架垮塌事故的通報
湘安辦明電〔2020〕41號
各市州、縣市區(qū)安委會（人民政府），省安委會各成員單位，有關(guān)企業(yè)：
2020年10月22日14時50分許，懷化市中方縣臺泥（懷化）水泥有限公司廠外骨料輸送廊道建設(shè)工程施工過程中發(fā)生腳手架垮塌，造成8人被困。事故發(fā)生后，省市縣立即啟動應(yīng)急救援救治工作，已救出5人送醫(yī)治療（目前傷情穩(wěn)定無生命危險），尚有3人被困正在進行救援。據(jù)初步了解，發(fā)生事故的企業(yè)是一家從事水泥生產(chǎn)的臺資企業(yè)，經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)部門核準，正在進行砂石骨料生產(chǎn)線及礦山石灰石技術(shù)改造，至事故發(fā)生前該項目尚未取得施工許可。
事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記杜家毫、常務(wù)副省長謝建輝、副省長陳飛等領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出指示批示，要求迅速組織力量科學施救，最大限度減少人員傷亡，防止次生事故，查清事故原因，深刻吸取教訓，確保社會大局穩(wěn)定。同時，省委書記杜家毫還指出，今年以來全國建設(shè)領(lǐng)域事故明顯反彈上升，各地各有關(guān)部門要引起高度重視，認真分析研判建設(shè)施工領(lǐng)域面臨的風險，如重點項目集中開工，年底了都在趕工期、搶進度、保合同，企業(yè)安全培訓、投入、管理和責任等不到位，相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法不嚴格。要從省內(nèi)外特別是這起事故中查找癥結(jié)所在，對特護期和建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)進行再動員、再部署，壓緊壓實各級各部門責任，織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
為貫徹落實好省領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求，請認真抓好貫徹落實。
一、提高站位，堅決防范化解重大安全風險。各地各部門要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察湖南的重要講話精神，深刻認識抓好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的發(fā)展理念，切實提高政治站位，始終把安全生產(chǎn)責任牢牢扛在肩上，真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，以高度負責精神抓實抓好安全生產(chǎn)各項工作。要采取果斷有效措施，健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
二、突出重點，深入開展安全隱患排查整治。一要立即開展在建項目安全專項檢查。歲末年關(guān)是施工建設(shè)收尾的關(guān)鍵季節(jié)，部分在建項目由于搶工期、趕進度、保合同，加上降溫、雨雪天氣變化頻繁的影響，容易產(chǎn)生急躁情緒和麻痹思想導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各級各有關(guān)部門各單位要深刻吸取本次事故教訓，舉一反三，根據(jù)各自職責制定有針對性的檢查方案，立即組織開展在建項目安全專項檢查，特別是要對腳手架、高支模、深基坑以及危大工程等分部分項工程進行全面安全檢查，嚴防各類事故的發(fā)生。住建部門要切實抓好在建項目安全專項檢查的組織協(xié)調(diào)、牽頭管總工作，并牽頭負責建筑施工、城市基礎(chǔ)公用設(shè)施重大在建工程的安全檢查，交通、水利、人防、電力、水運等部門牽頭抓好各自領(lǐng)域在建項目的安全檢查；發(fā)改、工信、教育、文化旅游、體育、國資、民航、鐵路、通訊等部門也要結(jié)合自身行業(yè)實際，制定檢查方案，認真組織開展專項檢查。重點檢查在建工程建設(shè)程序是否合法合規(guī)；是否已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；參建單位和監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；施工方案是否按規(guī)定編制和落實；專職安全員和特種作業(yè)人員是否持證上崗；特種設(shè)備是否經(jīng)檢測檢驗合格；隱患排查治理是否實現(xiàn)閉環(huán)管理；重大危險源是否識別并監(jiān)控到位；施工現(xiàn)場各項安全防護設(shè)施是否落實；是否存在盲目趕工搶工等情況。要督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決打擊工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象；要嚴格督促施工單位按照施工操作規(guī)程作業(yè)，嚴禁擅自改變設(shè)計施工方法或者簡化工序流程，急功近利，違背科學規(guī)律“搶進度”、隨意壓縮工期。二要加強礦山和尾礦庫安全監(jiān)管。要組織對所有煤礦、非煤礦山和尾礦庫逐一進行全面排查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體加強現(xiàn)場管理和隱患整改，生產(chǎn)礦井不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)停工，違規(guī)組織生產(chǎn)的一律依法重罰，停產(chǎn)停工礦井未經(jīng)驗收合格的嚴禁復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對存在重大隱患的尾礦庫要切實加強監(jiān)測監(jiān)控。各級應(yīng)急管理和煤礦安全監(jiān)察部門要聯(lián)合組織開展煤礦異地交叉執(zhí)法，對不安全的礦井要堅決予以關(guān)停。三要全面排查治理消防安全隱患。要深刻汲取山西太原“10?1”重大火災(zāi)事故教訓，持續(xù)推進電氣火災(zāi)、電動自行車、博物館和文物建筑、大型商業(yè)綜合體等消防安全專項整治，緊盯醫(yī)院、大型商場、旅游景區(qū)、文化娛樂場所等重點區(qū)域以及三合一、多合一、易燃易爆、群租房、老舊住宅、農(nóng)村團寨等關(guān)鍵點位，全面排查治理消防安全隱患。要切實加強餐飲場所燃氣使用安全管理和機關(guān)、學校食堂、賓館、飯店、經(jīng)營攤點等公共場所以及高層住宅地下室、半地下室瓶裝液化氣石油氣使用安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。四要加強其它高危行業(yè)安全檢查。持續(xù)深入開展交通運輸頑瘴痼疾專項整治，加強對“兩客一?！避囕v、危險路段等重點車（船）、重點運輸企業(yè)、重點路段（水域）等的監(jiān)督檢查；認真組織開展危險化學品、煙花爆竹冬季隱患排查，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施；深入排查整治油氣輸送管道、寄遞物流及供氣供暖供電等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，嚴防群死群傷事故發(fā)生。
三、分線把守，加強督查督導(dǎo)嚴肅追責問責。各地各部門各單位要按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，全面落實安全生產(chǎn)責任和各項工作措施，尤其要防止政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，堅決杜絕安全生產(chǎn)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，堅持黨政一把手負總責，層層壓實責任，不留虛位，不留死角，層層防范、分線把守，力求年末歲關(guān)各項工作不松勁、不懈怠、不斷檔。要對安全生產(chǎn)專項整治三年行動再督促、再落實，真正把壓力傳導(dǎo)到基層，把工作落實到企業(yè)，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，切實做好隱患排查和整改。要加大對基層暗訪督查的力度，對發(fā)現(xiàn)的問題抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示約談，失責的要立即啟動事前問責，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。
四、防范未然，加強安全宣傳教育和應(yīng)急管理。各地各有關(guān)部門要加強冬季生產(chǎn)作業(yè)、行車、用氣、用電、取暖等安全知識宣傳教育和應(yīng)急管理培訓，充分發(fā)揮媒體作用，滾動播發(fā)安全生產(chǎn)提示警示，切實增強企業(yè)負責人、安全管理人員、作業(yè)人員以及全社會的安全意識，提高廣大從業(yè)人員檢查消除隱患、處置初起險情和逃生自救能力。要聚焦問題嚴格執(zhí)法、現(xiàn)場說法、公開曝光，放大效應(yīng)，形成震懾。要加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，提醒、督促、指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實安全防范和應(yīng)急措施。進一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強演練，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準備。特殊時段和節(jié)點，必須嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班帶班制度，一旦發(fā)生事故或險情，要及時有效應(yīng)對、科學處置，最大限度減少事故損失，確保社會穩(wěn)定。
湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年10月26日
