2025年4月16日，分宜縣人民政府發(fā)布《分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告》，對2024年3月8日發(fā)生于分宜縣海螺水泥有限公司的事故做出匯報并給出意見和建議。
編制單位：分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機械傷害事故評估工作組
編制時間：2025年4月8日
目錄
一、事故概況
二、評估工作組織及開展情況
三、事故責(zé)任追究落實情況
(一)事故責(zé)任單位行政處罰落實情況
(二)事故相關(guān)責(zé)任人員行政處罰落實情況
(三)對事故監(jiān)管單位人員責(zé)任追究落實情況
四、事故防范和整改措施落實情況
(一)事故責(zé)任位落實整改措施情況
(二)事故有關(guān)監(jiān)管部門落實整改措施情況
五、評估組總體評估意見
按照《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》(安委辦〔2021〕4號)的有關(guān)要求,2025年3月12日經(jīng)分宜縣人民政府同意,組織有關(guān)部門成立分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機械傷害事故情況評估工作組(以下簡稱“評估工作組”),開展評估工作。評估工作組仔細研究事故調(diào)查報告批復(fù)內(nèi)容,明確評估工作目標、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進度、工作安排等,于2025年3月13日至3月17日完成現(xiàn)場評估,并編寫《分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告》,于2025年3月17日組織討論會針對企業(yè)整改落實情況和存在的問題及建議進行討論并達成一致意見?，F(xiàn)將評估工作具體情況匯報如下:
一、事故概況
2024年3月8日上午10時30左右，分宜縣海螺水泥有限公司張文在檢修更換起重機械鋼絲繩過程中，其身上安全帶不慎卷入聯(lián)軸器，造成人員擠壓致死。直接經(jīng)濟損失約120萬元。
事故發(fā)生后,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，2024年3月10日,分宜縣人民政府成立了由縣政府黨組成員、工業(yè)園區(qū)黨工委書記林志強為組長,縣工信局、縣紀委監(jiān)委、縣應(yīng)急局、縣總工會、縣檢察院、縣公安局、縣安監(jiān)局等派員參與的分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，并邀請了有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。
2024年6月12日，事故調(diào)查報告經(jīng)分宜縣人民政府以《分宜縣人民政府關(guān)于分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機械傷害事故調(diào)查報告的批復(fù)》(分府字〔2024〕19號)文批復(fù)同意。
二、評估工作組織及開展情況
2025年3月13日，評估組依據(jù)《批復(fù)》，對事故防范和整改措施落實情況開展評估,評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、聽取事故責(zé)任單位匯報、現(xiàn)場核查等方式，對該起事故防范和整改措施落實情況進行了評估，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進行了反饋，要求及時整改。
三、事故責(zé)任追究落實情況
(一)事故責(zé)任單位行政處罰落實情況
分宜海螺水泥有限責(zé)任公司，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條由分宜縣應(yīng)急管理局對分宜海螺水泥有限責(zé)任公司予以行政處罰700000元，已繳納完畢。
(二)事故相關(guān)責(zé)任人員行政處罰落實情況
1.袁小武，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司制造分廠運行工段副工段長。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰24771.6元，已繳納完畢。
2.施翔，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司制造分廠廠長。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰53045.5元，已繳納完畢。
3.陳麗亮，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司安環(huán)處處長助理。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰35155.3元，已繳納完畢。
4.付建軍，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰132623.7元，已繳納完畢。
(三)對事故監(jiān)管單位人員責(zé)任追究落實情況
1.分宜縣工信局節(jié)能股負責(zé)人張曉輝，2024年6月13日由縣工信局黨組書記歐陽小敏對張曉輝進行提醒談話。
2.分宜縣市場監(jiān)管局質(zhì)量特設(shè)股副股長李昊，2024年6月15日由縣市場監(jiān)管局二級主任科員李小兵對李昊進行提醒談話。
3.分宜縣應(yīng)急管理局工貿(mào)股負責(zé)人李維，2024年6月18日由縣應(yīng)急局黨委委員、副局長俞泉生對李維進行提醒談話。
四、事故防范和整改措施落實情況
(一)事故責(zé)任單位落實整改措施情況
《批復(fù)》印發(fā)后,分宜海螺水泥有限責(zé)任公司按照文件要求認真落實了各項事故防范和整改措施，具體落實情況如下:
一是在事故發(fā)生后，對現(xiàn)場進行全方位的安全隱患排查，對存在的安全隱患及時整改。進一步規(guī)范檢修安全管理流程。建立行車鋼絲繩更換標準化作業(yè)流程，還針對檢修作業(yè)步驟開展安全風(fēng)險辨識并制定出安全防范措施。
二是加強危險作業(yè)管理。首先是公司規(guī)范危險作業(yè)安全風(fēng)險辨識；其次加強危險作業(yè)審批,嚴格把關(guān)風(fēng)險辨識，并結(jié)合風(fēng)險辨識制定有效的安全措施。
三是加強安全教育培訓(xùn)。首先結(jié)合事故教訓(xùn)開展有針對性的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全風(fēng)險辨識能力，掌握各項風(fēng)險控制措施；其次加大安全防護用品使用和佩戴安全培訓(xùn)，督促員工正確佩戴和使用。
四是加強反“三違”工作力度。開展全面的習(xí)慣性違章辨識，建立崗位習(xí)慣性違章清單，同時加大習(xí)慣性違章檢查和考核力度，提升安全管控能力，堅決預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)事故有關(guān)監(jiān)管部門落實整改措施情況
1.分宜縣工信局,深刻吸取事故教訓(xùn),強化監(jiān)督檢查力度,定期不定期開展企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作,幫助企業(yè)及時排查事故隱患,加大企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),全面提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
2.分宜縣市場監(jiān)管局督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取集中整治與日常巡查,定期不定期開展安全生產(chǎn)檢查。進一步規(guī)范特種設(shè)備使用企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作,要求所有特種設(shè)備使用企業(yè)對事故進行警示教育,對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。
3.分宜縣應(yīng)急管理局,深刻吸取事故教訓(xùn),強化監(jiān)督檢查力度,定期不定期組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,幫助企業(yè)及時排查事故隱患,加大企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),全面提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識,督促企業(yè)認真開展事故隱患排查治理,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
五、評估組總體評估意見
評估組經(jīng)綜合評估后一致認為：監(jiān)管部門和事故企業(yè)均能嚴格按照分宜縣人民政府批復(fù)事項要求,堅持生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則,嚴肅處理了事故相關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人,對事故防范措施建議進行了整改落實,對行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)人員起到了警示教育作用,未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題。
六、下一步工作建議
一是持續(xù)有效、有力傳達上級系列工作部署,嚴格落實安全整治行動部署,制定針對性整治方案,通過明確企業(yè)主體責(zé)任、壓實部門監(jiān)管責(zé)任的方式,集中整治事故暴露出現(xiàn)場安全管理存在薄弱環(huán)節(jié);二是持續(xù)高頻、高壓開展監(jiān)督執(zhí)法,加強標準化制度建設(shè)通過程序標準化,促進執(zhí)法規(guī)范化,采取多種形式嚴格監(jiān)督執(zhí)法,“日常檢查、專項檢查、交叉檢查、站級檢查、節(jié)假日巡查”等多種執(zhí)法方式相結(jié)合,最大限度的打擊和懲處責(zé)任主體存在的各項違法違規(guī)行為,鞏固監(jiān)督成效;三是持續(xù)交叉開展各類專項檢查工作。采用日常檢查與專項檢查相結(jié)合的方式,加強行業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理,深入開展隱患排查和警示教育,從根源上防范重大風(fēng)險,杜絕重大事故發(fā)生。
分宜縣海螺水泥“3·8”一般事故評估組
2025年4月8日
