在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，拉動(dòng)內(nèi)需成為了重中之重。在去年經(jīng)歷了陣痛的地震災(zāi)區(qū)，災(zāi)后重建無疑成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要“引擎”。今年的政府工作報(bào)告明確提出，中央財(cái)政今年再安排1300億元災(zāi)后重建資金，抓緊全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。在這些資金中，有相當(dāng)一部分是投入到事關(guān)百姓生活點(diǎn)滴的“生命線”工程——水、電、氣、路等的市政基礎(chǔ)設(shè)施中去的。在災(zāi)區(qū)，對(duì)于這些“生命線”工程的恢復(fù)重建，我們應(yīng)該關(guān)注什么呢？
首當(dāng)其沖的當(dāng)然是規(guī)劃。雖然地震給我們帶來了難以消解的災(zāi)難，但我們應(yīng)該以積極的態(tài)度來對(duì)待它。尤其是在災(zāi)后重建過程中，我們應(yīng)把它當(dāng)作一個(gè)契機(jī)，改變過去城鄉(xiāng)建設(shè)中由于各種原因造成的建設(shè)混亂的局面。地震發(fā)生后不久，災(zāi)后重建就被提上議事日程，專項(xiàng)規(guī)劃也由相關(guān)部門著手制定。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等涉及民生的重要規(guī)劃被放在了突出位置，其中包括恢復(fù)重建市政的道路、供電、供氣等公共設(shè)施以及農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施。
作為最相關(guān)的“利害地方”，災(zāi)區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)規(guī)劃也相當(dāng)重視。震后不久，四川省建設(shè)廳就組織編制了《四川省地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建方案編制和實(shí)施指導(dǎo)意見》。這對(duì)地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建具有重要的指導(dǎo)意義。該意見著重強(qiáng)調(diào)要科學(xué)編制災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施重建方案，堅(jiān)持以人為本，尊重自然，科學(xué)重建，優(yōu)先恢復(fù)和災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件密切相關(guān)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
質(zhì)量就是生命?！吧€”工程的質(zhì)量更是不能有絲毫閃失。毫無疑問，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量也是災(zāi)后重建中必須特別關(guān)注的。去年汶川大地震對(duì)許多地區(qū)市政設(shè)施的破壞是毀滅性的。但是我們也應(yīng)該看到，在一些災(zāi)情不是特別嚴(yán)重的地區(qū)，部分市政基礎(chǔ)設(shè)施本身的安全隱患加劇了受災(zāi)的程度。令人欣慰的是，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建提出了專門要求，城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，要與供水、供氣管網(wǎng)改造等相結(jié)合，要與提高供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，要與提高設(shè)施安全運(yùn)行相結(jié)合。四川省有關(guān)部門也指出，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要精心組織、精心施工、精心管理，統(tǒng)籌安排好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)工作，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保高質(zhì)量地完成恢復(fù)重建任務(wù)。
我們期待著，有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量的這些要求，會(huì)在災(zāi)區(qū)的市政工程建設(shè)中一一得到滿足。
當(dāng)然，新材料、新技術(shù)，尤其是節(jié)能技術(shù)，在市政基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后重建中也要占有重要的位置。譬如說，這次地震制造的建筑垃圾可謂是“浩浩蕩蕩”。而在這之前，我國(guó)雖有對(duì)建筑垃圾的研究，但利用率仍然不高。對(duì)于災(zāi)后如此大量的建筑垃圾，建設(shè)領(lǐng)域的許多專家都紛紛建言獻(xiàn)策，更有一些相對(duì)成熟的技術(shù)已經(jīng)在災(zāi)區(qū)派上了用場(chǎng)。有權(quán)威專家指出，建筑垃圾的回收利用在技術(shù)上是可行的，并且是成熟的。據(jù)資料顯示，目前我國(guó)建筑垃圾綜合利用專利技術(shù)已達(dá)172項(xiàng)，其中絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化。有專家強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，再生節(jié)能建筑材料不但清潔可循環(huán)，而且質(zhì)量更好。在新技術(shù)面前，曾經(jīng)的“廢物”變成了“寶貝”，不僅大大節(jié)約了成本，而且節(jié)約了能源，走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
在災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建過程中，應(yīng)該關(guān)注的還不僅僅是這些，但在這些最基本和最重要的方面投入足夠的精力，無疑是對(duì)“生命線”更盡責(zé)的護(hù)衛(wèi)。
首當(dāng)其沖的當(dāng)然是規(guī)劃。雖然地震給我們帶來了難以消解的災(zāi)難，但我們應(yīng)該以積極的態(tài)度來對(duì)待它。尤其是在災(zāi)后重建過程中，我們應(yīng)把它當(dāng)作一個(gè)契機(jī)，改變過去城鄉(xiāng)建設(shè)中由于各種原因造成的建設(shè)混亂的局面。地震發(fā)生后不久，災(zāi)后重建就被提上議事日程，專項(xiàng)規(guī)劃也由相關(guān)部門著手制定。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等涉及民生的重要規(guī)劃被放在了突出位置，其中包括恢復(fù)重建市政的道路、供電、供氣等公共設(shè)施以及農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施。
作為最相關(guān)的“利害地方”，災(zāi)區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)規(guī)劃也相當(dāng)重視。震后不久，四川省建設(shè)廳就組織編制了《四川省地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建方案編制和實(shí)施指導(dǎo)意見》。這對(duì)地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建具有重要的指導(dǎo)意義。該意見著重強(qiáng)調(diào)要科學(xué)編制災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施重建方案，堅(jiān)持以人為本，尊重自然，科學(xué)重建，優(yōu)先恢復(fù)和災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件密切相關(guān)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
質(zhì)量就是生命?！吧€”工程的質(zhì)量更是不能有絲毫閃失。毫無疑問，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量也是災(zāi)后重建中必須特別關(guān)注的。去年汶川大地震對(duì)許多地區(qū)市政設(shè)施的破壞是毀滅性的。但是我們也應(yīng)該看到，在一些災(zāi)情不是特別嚴(yán)重的地區(qū)，部分市政基礎(chǔ)設(shè)施本身的安全隱患加劇了受災(zāi)的程度。令人欣慰的是，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建提出了專門要求，城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，要與供水、供氣管網(wǎng)改造等相結(jié)合，要與提高供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，要與提高設(shè)施安全運(yùn)行相結(jié)合。四川省有關(guān)部門也指出，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要精心組織、精心施工、精心管理，統(tǒng)籌安排好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)工作，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保高質(zhì)量地完成恢復(fù)重建任務(wù)。
我們期待著，有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量的這些要求，會(huì)在災(zāi)區(qū)的市政工程建設(shè)中一一得到滿足。
當(dāng)然，新材料、新技術(shù)，尤其是節(jié)能技術(shù)，在市政基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后重建中也要占有重要的位置。譬如說，這次地震制造的建筑垃圾可謂是“浩浩蕩蕩”。而在這之前，我國(guó)雖有對(duì)建筑垃圾的研究，但利用率仍然不高。對(duì)于災(zāi)后如此大量的建筑垃圾，建設(shè)領(lǐng)域的許多專家都紛紛建言獻(xiàn)策，更有一些相對(duì)成熟的技術(shù)已經(jīng)在災(zāi)區(qū)派上了用場(chǎng)。有權(quán)威專家指出，建筑垃圾的回收利用在技術(shù)上是可行的，并且是成熟的。據(jù)資料顯示，目前我國(guó)建筑垃圾綜合利用專利技術(shù)已達(dá)172項(xiàng)，其中絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化。有專家強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，再生節(jié)能建筑材料不但清潔可循環(huán)，而且質(zhì)量更好。在新技術(shù)面前，曾經(jīng)的“廢物”變成了“寶貝”，不僅大大節(jié)約了成本，而且節(jié)約了能源，走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
在災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建過程中，應(yīng)該關(guān)注的還不僅僅是這些，但在這些最基本和最重要的方面投入足夠的精力，無疑是對(duì)“生命線”更盡責(zé)的護(hù)衛(wèi)。
