豫散字〔2007〕3號(hào)
2006年是實(shí)施“十一五”發(fā)展目標(biāo)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，省散裝水泥辦公室在全國(guó)散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和省政府有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和有關(guān)處室的支持配合下，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大預(yù)拌混凝土和干混砂漿推廣力度，狠抓城市禁現(xiàn)和農(nóng)村推散工作，促進(jìn)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。全省散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)的廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗，努力拼搏，全面超額完成了國(guó)家、省年初制定的目標(biāo)任務(wù)，散裝水泥完成量繼續(xù)處于全國(guó)同行業(yè)前列。為加快我省水泥散裝化水平的提高，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、指標(biāo)完成情況
1、散裝水泥使用量大幅提高。散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)完成2120萬(wàn)噸，占國(guó)家下達(dá)目標(biāo)1910萬(wàn)噸的111%， 較上年凈增432萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26%。散裝率達(dá)到29%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。散裝水泥供應(yīng)量位居全國(guó)第六位，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)行列。
2、取得的綜合社會(huì)效益顯著。直接為國(guó)家節(jié)約包裝紙13 萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材70萬(wàn)立方米，節(jié)約淡水2544萬(wàn)立方米，可少向大氣排放11萬(wàn)噸水泥粉塵，創(chuàng)綜合社會(huì)效益13億元。推廣散裝水泥不但節(jié)約了可觀數(shù)量的資源和能源，同時(shí)減少污染、消除噪音，取得了顯著的環(huán)境效益。
3、專(zhuān)項(xiàng)資金征收率穩(wěn)步提高。全省各級(jí)散辦在散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收極端困難的情況下，共征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金2371萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)26%，完成了年初制定的目標(biāo)。
4、設(shè)施綜合配套能力增加較快。截止2006年底，全省新增散裝水泥發(fā)放庫(kù) 座，庫(kù)容量 萬(wàn)噸；散裝水泥汽車(chē) 輛，裝載量 萬(wàn)噸；散裝水泥流動(dòng)罐 個(gè)，容量 萬(wàn)噸；混凝土攪拌車(chē) 輛，泵車(chē) 輛。由于各地散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的投入和政策的引導(dǎo)，帶動(dòng)了大量的社會(huì)資金投入散裝水泥行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅預(yù)拌混凝土攪拌站就增加 個(gè)，投資達(dá) 元；干混砂漿設(shè)備投入 元。全省散裝水泥設(shè)施設(shè)備的綜合配套能力達(dá)到2500萬(wàn)噸，為今后散裝水泥的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。新增的散裝水泥設(shè)施裝備，大大提高了全省散裝水泥的綜合配套能力。
二、工作措施
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家（?。┯嘘P(guān)散裝水泥政策法規(guī)
貫徹落實(shí)好國(guó)家發(fā)展散裝水泥政策，是做好散裝水泥工作的前提和基礎(chǔ)，為此，一年來(lái)我們將學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家省有關(guān)政策文件作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家七部（局）5號(hào)令和四部《禁現(xiàn)》文件。各地為把國(guó)家政策落到實(shí)際工作中，出臺(tái)了一系列實(shí)施意見(jiàn)。鄭州市出臺(tái)了市政府令《鄭州市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》。商丘市出臺(tái)了《商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市散裝水泥管理辦法的通知》，并下發(fā)了《商丘市推廣發(fā)展散裝水泥工作實(shí)施方案》。三門(mén)峽市印發(fā)了《三門(mén)峽市建設(shè)工程使用商品混凝土管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展縣城城區(qū)和農(nóng)村使用散裝水泥工作的意見(jiàn)》。周口市頒發(fā)了《周口市市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土?xí)盒幸?guī)定》等。我們經(jīng)常深入基層檢查、調(diào)研文件政策的落實(shí)情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，拿出解決問(wèn)題的辦法。
二是制定并發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展縣城城區(qū)和農(nóng)村使用散裝水泥工作的意見(jiàn)》、《河南省發(fā)展散裝水泥示范縣（市）考核標(biāo)準(zhǔn)》。洛陽(yáng)、濟(jì)源、三門(mén)峽等市貫徹實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，按照要求，各地設(shè)立的散裝水泥示范縣和網(wǎng)點(diǎn)正在有序的運(yùn)作，有的正在加強(qiáng)調(diào)研，明年將在全省全面推廣。
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省商務(wù)廳下發(fā)的《商務(wù)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真做好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理、使用工作，進(jìn)一步加大了管理、檢查力度。
2、成功籌備組織全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議。
10月24、25日，由國(guó)家商務(wù)部主辦，河南省商務(wù)廳承辦的全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)，獲得了圓滿(mǎn)成功。這次會(huì)議是商務(wù)部承擔(dān)散裝水泥推廣管理職能后召開(kāi)的第一次會(huì)議,也是全國(guó)散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)工作者期盼已久的一次大會(huì)，也是發(fā)展散裝水泥工作行業(yè)內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大、成效最好的一次工作盛會(huì)。為了召開(kāi)好這次會(huì)議，根據(jù)省商務(wù)廳具體安排和部署，省散辦做了大量認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，省散辦班子多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署會(huì)議的籌備和組織工作，確保大會(huì)圓滿(mǎn)成功。二是高效率和嚴(yán)密的安排，為大會(huì)的成功舉辦奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。保證了大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展，充分展示了我省散裝水泥行業(yè)的整體組織能力和協(xié)調(diào)管理水平。四是服務(wù)到位，領(lǐng)導(dǎo)、代表滿(mǎn)意。我們堅(jiān)持真誠(chéng)待人，周到服務(wù)，受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表的高度肯定和贊揚(yáng)。五是宣傳工作得力，信息反饋及時(shí)。會(huì)議邀請(qǐng)了16家新聞單位20多人參會(huì)。對(duì)推廣散裝水泥工作進(jìn)行了一次集中的、有力的宣傳?！吨袊?guó)建材報(bào)》、香港《大公報(bào)》、《國(guó)際商報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》、《東方日?qǐng)?bào)》等主要報(bào)紙共刊登報(bào)道20余篇，收到了良好的效果。
3、對(duì)第三批限期禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土城市檢查驗(yàn)收
根據(jù)省商務(wù)廳、公安廳、建設(shè)廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在南陽(yáng)、焦作等市實(shí)施限期禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，信陽(yáng)等六市為我省第三批限期禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁現(xiàn)”）城市。依據(jù)國(guó)家七部（局）5號(hào)令和省四廳《禁現(xiàn)通知》及省散辦《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和干混砂漿管理工作的意見(jiàn)》的精神和要求，6月29日，我們?cè)阱ш?yáng)市主持召開(kāi)了我省第三批“禁現(xiàn)”城市達(dá)標(biāo)工作會(huì)議。聽(tīng)取了濮陽(yáng)等六城市“禁現(xiàn)”達(dá)標(biāo)工作匯報(bào)。大多數(shù)地市能認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)家、省有關(guān)散裝水泥政策精神以及國(guó)家和省對(duì)省轄市禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的規(guī)定和要求，積極向主管部門(mén)匯報(bào)，認(rèn)真制定相關(guān)措施，出臺(tái)了一系列政策文件，規(guī)范了市場(chǎng)運(yùn)作。加大對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的扶持和服務(wù)協(xié)調(diào)力度，在管理上工作細(xì)致，有關(guān)混凝土方面的統(tǒng)計(jì)工作比較規(guī)范。截止目前，全省已基本實(shí)現(xiàn)了18個(gè)省轄市城市城區(qū)“禁現(xiàn)”工作。全省共有混凝土攪拌站 家，設(shè)計(jì)攪拌能力 萬(wàn)立方米，實(shí)際供應(yīng) 萬(wàn)立方米。
4、我省最大干混砂漿生產(chǎn)線(xiàn)順利投產(chǎn)
發(fā)展干混砂漿是散裝水泥使用的重要環(huán)節(jié)，對(duì)散裝水泥向更高層次發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。目前，河南散裝水泥和干混砂漿的發(fā)展，在政策和市場(chǎng)環(huán)境方面已經(jīng)有較好的基礎(chǔ)。在省散辦和鄭州市散辦積極協(xié)調(diào)和大力支持下，9月27日，河南規(guī)模最大的干混砂漿生產(chǎn)線(xiàn)在鄭州筑邦建材有限公司正式投產(chǎn)。該公司是集高科技和綠色環(huán)保為一體的新型建材企業(yè)，從歐洲引進(jìn)全套先進(jìn)的干混砂漿生產(chǎn)設(shè)備，年產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸，是目前河南最大的干混砂漿生產(chǎn)線(xiàn)，也是我國(guó)中西部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大、品種最全、品質(zhì)最優(yōu)、應(yīng)用技術(shù)和綜合服務(wù)最專(zhuān)業(yè)的干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)之一。全年生產(chǎn)砂漿2萬(wàn)多噸，發(fā)展前景良好。
5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓好農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)建設(shè)
我們?cè)诳偨Y(jié)城市散裝水泥推廣工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作列入全年的工作重點(diǎn)。采取了以下措施：一是制定政策措施。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合河南農(nóng)村實(shí)際情況，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展縣城城區(qū)和農(nóng)村使用散裝水泥工作的意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)各市散辦認(rèn)真討論，于四月份下發(fā)實(shí)施。同時(shí)制定了《河南省發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》。二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。我們通過(guò)摸底排隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)示范、選出典型進(jìn)行指導(dǎo)扶持。焦作武陟縣燁煊散裝水泥推廣中心是我省較早發(fā)展起來(lái)的一個(gè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，省、市散裝水泥辦公室各投入10個(gè)散裝水泥罐，給予扶持，年銷(xiāo)售散裝水泥近10萬(wàn)噸，獲得了廣大農(nóng)民的普遍認(rèn)可,全國(guó)會(huì)議期間與會(huì)代表進(jìn)行了觀摩。南陽(yáng)鎮(zhèn)平縣在市散辦的支持下成立了建材物資公司，研制了小型流動(dòng)灌12個(gè)，改制了運(yùn)輸汽車(chē)一輛和拖拉機(jī)一輛，與航天水泥廠、恒銳水泥公司建立了供銷(xiāo)渠道，建立、拓展了銷(xiāo)售點(diǎn)8個(gè)，日均銷(xiāo)售散裝水泥200噸，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，散裝水泥在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了零的突破。八月份，全省在鎮(zhèn)平縣召開(kāi)農(nóng)村散裝水泥推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鎮(zhèn)平模式作為先進(jìn)典型在全省進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。駐馬店市散辦結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓農(nóng)村用散市場(chǎng)，把西平、泌陽(yáng)縣確定為市農(nóng)村推散試點(diǎn)縣，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃合理布局散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，探索了一條在新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)的新路子，目前年供散量可達(dá)10萬(wàn)噸。新鄉(xiāng)縣大召營(yíng)鎮(zhèn)在市散辦的引導(dǎo)下，成立了散裝水泥推廣服務(wù)中心，建立了260噸的散裝水泥儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)庫(kù)，采取以供銷(xiāo)社“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”超市為依托，延伸到獲嘉、原陽(yáng)縣附近30多個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)，年推散量達(dá)2萬(wàn)多噸。
另外，漯河、許昌、濮陽(yáng)、安陽(yáng)等市農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建工作也初顯成效，全省農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建工作正在有序開(kāi)展。
6、加強(qiáng)了社會(huì)宣傳工作
一是組織了散裝水泥宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，各級(jí)散辦通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、懸掛橫幅、制作標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、出動(dòng)宣傳車(chē)以及電視播放、當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。共印發(fā)宣傳資料22000余份、懸掛橫幅約500條、張貼標(biāo)語(yǔ)約1000張、制作板報(bào)300多塊、組織流動(dòng)宣傳車(chē)200余輛（次）。提高了散裝水泥和預(yù)拌混凝土的社會(huì)影響力，增強(qiáng)了全社會(huì)特別是農(nóng)村發(fā)展使用散裝水泥、使用預(yù)拌混凝土的思想意識(shí)，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
二是辦好《河南建材》散裝水泥專(zhuān)欄。全年共出6期，欄目?jī)?nèi)容豐富多彩，起到了積極的社會(huì)宣傳效果。
三是認(rèn)真編好《河南散裝水泥》簡(jiǎn)報(bào)。共編發(fā)37期，平均每月3期。其內(nèi)容涉及到散裝水泥工作的各個(gè)方面，有會(huì)議報(bào)道，有政策引導(dǎo)，有地市動(dòng)態(tài)，有經(jīng)驗(yàn)交流，還有報(bào)刊轉(zhuǎn)載等。增加了信息量，擴(kuò)大了工作交流，得到了各市散辦、主管部門(mén)及企業(yè)的好評(píng)。
同時(shí)，我們還借助中國(guó)散裝水泥信息網(wǎng)，積極發(fā)布消息和稿件，加大河南在全國(guó)同行業(yè)的宣傳，取得了良好效果。
7、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、管理、使用工作
財(cái)政部2006年1月印發(fā)了《關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜函[2006]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。3月17日商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知》。我們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作提出新的要求。為全面落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于2005年散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理情況的通報(bào)》（商辦改函[2006]54號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，我們要求各市散辦對(duì)本地區(qū)2005年度散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行總結(jié)和檢查，對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真分析原因，提出整改措施上報(bào)行政主管部門(mén)。12月份，我們按工作計(jì)劃安排，對(duì)部分省轄市散辦的專(zhuān)項(xiàng)資金征管工作、財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了檢查。各省轄市散辦都能?chē)?yán)格按照《河南省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收專(zhuān)項(xiàng)資金，收入及時(shí)繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)管理”。在使用管理方面能按國(guó)家財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金使用的范圍管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮了專(zhuān)項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)杠桿作用。各市采取了一系列措施，加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收。鶴壁市散辦采取重點(diǎn)檢查與一般檢查相結(jié)合，日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，行政手段與法律手段相結(jié)合，成效明顯。信陽(yáng)市散辦采取與市法制辦、市法院相結(jié)合的辦法，保證了散裝水泥政策的順利實(shí)施，維護(hù)了散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的權(quán)威性。駐馬店市散辦對(duì)企業(yè)分類(lèi)排隊(duì)，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，對(duì)確有困難企業(yè)可分期，分批上交，對(duì)于思想認(rèn)識(shí)不到位的既不主動(dòng)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金，又不主動(dòng)推散的，依法行政，對(duì)屢屢拖欠拒不繳納的單位履行法律程序，依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。許昌、南陽(yáng)等市對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的征繳工作也都加大了力度，取得了很好的成績(jī)。
從全年工作情況看，專(zhuān)項(xiàng)資金的征收好于往年，管理和使用比較規(guī)范。全省共征收2371萬(wàn)元，支出1468.4萬(wàn)元，其中生產(chǎn)性支出373.8萬(wàn)元，主要用于購(gòu)置、維修散裝水泥設(shè)施裝備以及農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，干混砂漿科研推廣、建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息等；宣傳支出139.6萬(wàn)元；經(jīng)費(fèi)支出702.3萬(wàn)元。2007年將從生產(chǎn)性支出650萬(wàn)元用于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目。
8、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作
在當(dāng)前形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府要提高工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。為此，全省散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展了一系列的職工培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究活動(dòng)。一是深入各市、縣級(jí)散裝水泥辦公室，了解政策執(zhí)行情況、以及在執(zhí)行政策的過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。比如鶴壁市散辦在行政執(zhí)法中遇到問(wèn)題，我們積極從政策、思路、做法上給予指導(dǎo)，獲得了很好的效果。二是深入企業(yè)，了解水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售形勢(shì)，摸清情況，掌握信息，提供給水泥企業(yè)。年初我們了解到焦作堅(jiān)固水泥有限公司承擔(dān)了鄭西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的四個(gè)標(biāo)段，使用散裝水泥量達(dá)30萬(wàn)噸，由于施工工地分散，需要多個(gè)大噸位散裝水泥罐，一時(shí)遇到了難題。省散辦了解情況后高度重視，經(jīng)研究由省、市散辦共同投資40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金制作了25個(gè)150噸流動(dòng)罐及時(shí)運(yùn)送到了工地，保證了重點(diǎn)工程的順利施工，為企業(yè)解決了難題，使企業(yè)深受感動(dòng)；同時(shí)了解混凝土生產(chǎn)企業(yè)情況，在政策上給予指導(dǎo)；了解設(shè)備生產(chǎn)情況，給予正確引導(dǎo)。三是摸清散裝水泥火車(chē)使用情況，與鐵路部門(mén)積極配合，統(tǒng)一配屬全省現(xiàn)有散裝水泥火車(chē)，提高使用率。四是組織召開(kāi)省設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)例會(huì)，交流情況，互通信息，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，獲得企業(yè)好評(píng)。
二是為提高職工綜合素質(zhì)和工作水平，各地開(kāi)展了各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，取得了良好的效果。安陽(yáng)市把加強(qiáng)散辦職工隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施素質(zhì)工程，提高職工政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動(dòng)相結(jié)合，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和全局觀念，嚴(yán)格考勤制度及請(qǐng)銷(xiāo)假制度，樹(shù)立散裝人良好形象。濟(jì)源市散辦集中時(shí)間開(kāi)展政策法規(guī)學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)法律專(zhuān)家講解《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《計(jì)量法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。信陽(yáng)、洛陽(yáng)等市也都進(jìn)行了不同形式的職工培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了職工隊(duì)伍的整體水平。
9、積極研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)
為做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，我們決定由省定點(diǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)新鄉(xiāng)市宏達(dá)節(jié)能環(huán)保設(shè)備廠負(fù)責(zé)研制適合中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村使用的散裝水泥儲(chǔ)存罐、農(nóng)村用混凝土攪拌機(jī)。省散辦多次到生產(chǎn)企業(yè)就研制、生產(chǎn)過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題，以及資金情況、技術(shù)和管理等了解情況，研究解決辦法。經(jīng)過(guò)一年的努力，現(xiàn)已研制出適合農(nóng)民使用并深受歡迎的散裝水泥罐和小型混凝土攪拌機(jī)。明年我們將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
三、存在問(wèn)題
1、雖然全省散裝水泥量增長(zhǎng)較快，但因水泥生產(chǎn)量存在虛報(bào)的現(xiàn)象，散裝率水平依然提升緩慢。
2、由于水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，立窯水泥的淘汰，各地水泥分布不均衡，在一定程度上造成了各地散裝水泥發(fā)展的不平衡。
3、由于河南是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，設(shè)施設(shè)備缺少，資金緊缺，農(nóng)村散裝水泥的推廣工作進(jìn)展仍緩慢。
四、2007年工作意見(jiàn)
（一）目標(biāo)任務(wù)
散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到2400萬(wàn)噸，散裝水泥設(shè)施綜合配套能力達(dá)到2800萬(wàn)噸，散裝率為35%。
（二）工作措施
1、學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家有關(guān)政策，并做好散裝水泥工作立法的前期準(zhǔn)備工作。
①根據(jù)國(guó)務(wù)院8號(hào)函、財(cái)政部23號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和《全國(guó)散裝水泥管理辦法》，修訂省政府25號(hào)令即《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》，為散裝水泥工作立法做好前期準(zhǔn)備工作。
②認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)政部即將發(fā)布的新的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策，結(jié)合河南實(shí)際，盡快擬出實(shí)施意見(jiàn)草案，出臺(tái)《河南省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用的規(guī)范管理。
③繼續(xù)貫徹落實(shí)《河南省商務(wù)廳、公安廳、建設(shè)廳、交通廳<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知>的通知》（豫商改〔2004〕1號(hào)），督促檢查各地盡快完善加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和干粉砂漿有關(guān)政策措施。
④認(rèn)真貫徹《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商改字〔2006〕65號(hào)）和《河南省加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)我省農(nóng)村散裝水泥工作的發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善“禁現(xiàn)”工作，加強(qiáng)重點(diǎn)工程散裝水泥使用的協(xié)調(diào)服務(wù)。
①在省轄城市，鞏固我省第一批禁止城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌的成果，并抓好郊區(qū)推廣使用工作。認(rèn)真抓好第二、第三批“禁現(xiàn)”城市城區(qū)工作薄弱的檢查和完善工作。
②經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）級(jí)城區(qū)，做好“禁現(xiàn)”的調(diào)研工作，并選好試點(diǎn)城市，進(jìn)行引導(dǎo)和重點(diǎn)指導(dǎo)。
③加強(qiáng)重點(diǎn)工程散裝水泥協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各地新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，南水北調(diào)工程的開(kāi)工建設(shè)等為散裝水泥的快速發(fā)展提供了新的機(jī)遇。散辦要做好有關(guān)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
3、根據(jù)中央、省委和省商務(wù)廳關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，努力抓好農(nóng)村散裝水泥使用市場(chǎng)建設(shè)。
①加大力度貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策精神和要求；
②廣設(shè)散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大用散覆蓋面，改善農(nóng)村使用散裝水泥市場(chǎng)的設(shè)施配套。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策，完善管理措施。
①做好財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)資金政策延續(xù)后的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作；
②盡快擬出我省貫徹實(shí)施意見(jiàn)，并要求各地制定落實(shí)措施；
③加大檢查力度，采取措施，查找漏洞，嚴(yán)格管理。
5、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高社會(huì)影響。
①利用“一報(bào)一刊一網(wǎng)”（《散裝水泥雙周刊》、《散裝水泥》雜志、中國(guó)散裝水泥信息平臺(tái)）做好在全國(guó)的宣傳工作；
②辦好《河南散裝水泥》簡(jiǎn)報(bào)和《河南建材》散裝水泥欄目，做好全省系統(tǒng)內(nèi)信息交流與溝通；
③利用有關(guān)新聞媒體積極開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)宣傳；
④組織好每年全國(guó)舉辦的散裝水泥宣傳周活動(dòng)。
6、實(shí)施科技興散，進(jìn)一步提高發(fā)展散裝水泥的科技含量。
著力做好散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，如在干混砂漿、混凝土攪拌、散裝水泥運(yùn)輸車(chē)、大噸位散裝水泥筒倉(cāng)和農(nóng)村散裝水泥儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備等方面要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有創(chuàng)新的研制新產(chǎn)品。
7、進(jìn)一步支持散裝水泥發(fā)展的政策建議。
建議國(guó)家撥出專(zhuān)款扶持農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展與培育，扶持散裝水泥新設(shè)備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用?！ ?/P>
二○○七年一月十日
