北京市預拌混凝土行業(yè)減量集約高質量發(fā)展指導意見（2019-2025年）
工作目標
（一）減量集約目標
通過產能減量置換、兼并重組等手段減少混凝土攪拌站數量。到2020年底，全市預拌混凝土產能同比2019年下降，產能利用率、市場集中度逐步提升。到2025年底，產能同比2019年有較大幅度降低，產能利用率、市場集中度達到國內領先水平。
（二）高質量發(fā)展目標
遷建攪拌站建設目標。符合遷建要求的攪拌站綠色生產、建筑外觀與能耗全面達到《預拌混凝土標桿示范站技術要點》（見附件）指標要求。
行業(yè)綠色發(fā)展目標。2020年底前基本完成預拌混凝土攪拌站綠色生產和密閉化升級改造（含新建站點整體全封閉和既有站點部分全封閉），達到北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》(DB11/T642）（以下簡稱《規(guī)程》）要求。
原材料綠色供應目標。2019年，啟動以建筑砂石為主的混凝土原材料“公轉鐵”試點。市內短途運輸試點使用純電動車。2020年起試點水泥、礦物摻合料“公轉鐵”運輸。混凝土攪拌站使用砂石綠色基地生產和采用“公轉鐵”運輸原材料的比例逐年提升。
重點工作
（一）優(yōu)化產業(yè)布局
1.實施產能減量置換。調整產業(yè)布局，鼓勵企業(yè)兼并、聯(lián)合重組，發(fā)展大型企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度，減少六環(huán)路以內攪拌站數量。符合遷建要求的，以產能減量置換（遷建后設計產能與遷建前產能比不多于1：2）的方式，原則上應向六環(huán)路以外區(qū)域遷移，鼓勵區(qū)域供需平衡。遷建站點選址及設計宜滿足公路鐵路集裝箱聯(lián)運、建筑垃圾消納要求。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃好通州區(qū)、北三縣混凝土產業(yè)布局。（責任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委）
2.加快淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行國家及我市法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)劃，對全市預拌混凝土攪拌站實施嚴格的綠色生產執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查，對不符合相關要求的限期予以關閉。（責任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.保障城市應急搶險。為保障城市應急搶險工作，統(tǒng)籌考慮全市預拌混凝土攪拌站的合理布局，為城市應急救援提供充足有效的物資支撐。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
（二）加快綠色發(fā)展
1.加快環(huán)保升級改造。按照《規(guī)程》要求做好混凝土攪拌站的環(huán)保設施升級改造工作。加強站點揚塵控制，完善揚塵視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，2019年底, 全市混凝土攪拌站全部安裝視頻監(jiān)控設備，同時增加車輛沖洗監(jiān)測功能,并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設委的揚塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委）
2.提高固廢資源綜合利用水平。創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質資源化利用技術，在滿足混凝土質量及安全要求的前提下，突破大摻量固廢和建筑垃圾再生骨料混凝土的質量控制技術，形成具有自主知識產權、達到國際先進水平的綠色混凝土技術創(chuàng)新成果。通過技術創(chuàng)新，發(fā)展以預混預拌工藝為核心的多種產品制造能力，提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾再生骨料等固體廢棄物資源化利用水平，使預拌混凝土攪拌站一專多能，成為城鄉(xiāng)固體廢棄物資源綜合利用的重要方式之一。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.打造城市工業(yè)景觀。通過專業(yè)化設計，實現混凝土攪拌站外觀與市容市貌相匹配，與城市建設融為一體，體現工業(yè)之美，成為工業(yè)教育的科普示范基地。（責任部門：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委）
（三）實施創(chuàng)新驅動
1.加強創(chuàng)新能力建設。鼓勵預拌混凝土企業(yè)集團和主要骨干企業(yè)建立企業(yè)技術研發(fā)中心和產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，研發(fā)綠色混凝土材料技術、高性能混凝土技術、綠色智能制造技術，綠色骨料制造技術、建筑垃圾制造骨料技術、綠色原料運輸及混凝土運輸泵送技術、綠色混凝土施工技術，促進產業(yè)高端發(fā)展。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
2.推廣綠色智能制造技術。開發(fā)推廣預拌混凝土智能制造共性技術與裝備，建設智能化的預拌混凝土攪拌站，將采購、調度、生產、運輸車輛、泵送設備、振搗方式、骨料加工、物流、技術、質量、試驗、檢驗、財務等混凝土企業(yè)核心業(yè)務融為一體，實現高效管理。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
3.抓好標桿示范站試點。選擇具有資金、技術、市場和人才優(yōu)勢的預拌混凝土企業(yè)集團和骨干企業(yè)開展綠色智能化創(chuàng)新試點，遷建攪拌站應嚴格按標桿示范站成套技術要點的要求建設，通過示范引領，實現高質量發(fā)展。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府）
（四）構建砂石骨料綠色供應鏈
1.加快建設綠色骨料基地。緊密依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在我市及環(huán)京市縣建設砂石骨料的綠色生產基地，形成總量1億噸左右供應能力。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委）
2.優(yōu)化運輸結構。逐步推動公路鐵路集裝箱聯(lián)運方式裝載運輸建筑砂石骨料，鼓勵市內短途運輸及接駁使用純電動車，利用信息化手段實現對供應鏈的全程監(jiān)管。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市公安局交通管理局、中國鐵路北京局集團有限公司）
三、保障措施
（一）完善協(xié)調聯(lián)動推進機制
建立由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭負責，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市交管局、中國鐵路北京局集團有限公司等部門和單位共同參與的協(xié)調聯(lián)動推進工作機制，健全責任制度，形成分工明確、職責清晰的協(xié)同工作體系，著力推動各項工作落到實處。
市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組織各區(qū)對現有攪拌站進行臺賬式管理，各相關區(qū)政府應切實加強領導，明確本級政府牽頭負責人和責任部門，并按照本《意見》進一步明確工作目標、任務和工作要求，加快提出各轄區(qū)范圍內預拌混凝土站點的布局方案，確保完成工作目標。
（二）加強輿論引導
市住房城鄉(xiāng)建設委會同相關主管部門在全市范圍內對指導意見進行宣傳解讀，使減量集約高質量發(fā)展的理念深入到全行業(yè)，成為行業(yè)和企業(yè)的自覺行為和行動方向，全面提高企業(yè)的社會責任感和緊迫感。
（三）加大政策支持力度
市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委等部門在相關產業(yè)政策中，應對本市預拌混凝土產業(yè)向綠色低碳環(huán)保、智能化轉型發(fā)展給予支持，應對站點環(huán)保改造、材料運輸方式改造、利廢技術改造、封閉改造、再生能源利用改造、循環(huán)利用改造等方面給與支持，研究對主動退出、合并生產的預拌混凝土生產企業(yè)給予政策支持。有效調動相關主體積極性，使預拌混凝土行業(yè)減量集約高質量發(fā)展工作順利推進。
（四）加強監(jiān)督管理
相關主管部門組織混凝土綠色檢查，對原材料使用實施信息化監(jiān)控，各混凝土攪拌站應按規(guī)定報送原材料采購信息，按規(guī)定比例使用綠色原材料。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
相關行業(yè)組織要根據本指導意見要求，抓好行業(yè)自律，做好整合引導工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織在減量集約高質量發(fā)展工作中的協(xié)調與服務作用。要積極配合相關主管部門參與地方標準的制修訂，做好綠色智能化創(chuàng)新試點示范工作。推動建立合法、公平、有序的市場競爭環(huán)境，確保本指導意見明確的各項工作任務順利完成。
