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四川省散裝水泥管理條例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-04-05  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:四川日報
核心提示:為了加強對散裝水泥的管理,堅持綠色發(fā)展,節(jié)約資源和能源,減少污染物排放,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實際,制定四川省散裝水泥管理條例。

四川省散裝水泥管理條例


第一條 為了加強對散裝水泥的管理,堅持綠色發(fā)展,節(jié)約資源和能源,減少污染物排放,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實際,制定本條例。


第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理,適用本條例。


第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則。


第四條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。


縣級以上地方人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作,所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。


縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門,按照各自的職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)監(jiān)督管理工作。


鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作。


第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照合理布局、優(yōu)化產(chǎn)能、適應(yīng)市場、規(guī)范發(fā)展的原則,編制全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。


市(州)、縣(市、區(qū))散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃要求,結(jié)合本地實際,編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。


散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾和企業(yè)的意見。


第六條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府在符合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃的前提下,應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)平等的市場主體地位,不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立。


任何單位和個人不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的市場競爭。


第七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、節(jié)能減排等規(guī)定的,依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。


第八條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)用地,應(yīng)當(dāng)予以保障并在土地利用年度計劃內(nèi)安排。


第九條 鼓勵科研單位、大中專院校、企業(yè)等進行散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件等新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā);開發(fā)適合農(nóng)村應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的配套裝備。


第十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的先進適用技術(shù)與工藝、先進產(chǎn)品及配套裝備的應(yīng)用與推廣,公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。


第十一條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點,推進散裝水泥在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的應(yīng)用,鼓勵在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。


第十二條 新建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站,應(yīng)當(dāng)按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。


第十三條 鼓勵企業(yè)建立規(guī)模化、專業(yè)化的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代運輸服務(wù)體系。


運輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛。


第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件專用車輛確需在交通管理限制路段通行、??康模瑧?yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間、路線、速度通行。


第十五條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿、設(shè)置移動式攪拌站的區(qū)域。本條例另有規(guī)定的除外。


前款規(guī)定的具體區(qū)域,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定,報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并向社會公布。


交通、水利、能源等大中型建設(shè)工程項目配套設(shè)置的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿臨時攪拌站僅限于為該建設(shè)工程項目提供預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目竣工驗收后三個月內(nèi)自行拆除。


第十六條 企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件,應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。


在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府依法劃定的限制區(qū)域外,交通、能源、水利、港口等重點建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。


第十七條 依照本條例規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項目,應(yīng)當(dāng)適用下列規(guī)定:


(一)建設(shè)單位不得要求施工單位使用袋裝水泥;


(二)建設(shè)工程項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件;


(三)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行設(shè)計,并在施工圖設(shè)計文件中標(biāo)明等級標(biāo)準(zhǔn);


(四)施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件,不予審查通過;


(五)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行施工;


(六)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行監(jiān)理。


建設(shè)工程項目竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)將項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗收的內(nèi)容。


第十八條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目,或者第十六條第二款規(guī)定的建設(shè)工程項目,有下列情形之一的,可以使用袋裝水泥:


(一)散裝水泥無法供應(yīng)、運輸?shù)竭_施工現(xiàn)場的;


(二)使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的;


(三)水泥使用總量三十噸以下的。第十九條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目,有下列情形之一的,可以現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿:


(一)混凝土使用總量二百立方米以下的;


(二)砂漿使用總量一百噸以下的;(三)平原地區(qū)施工現(xiàn)場八十公里、其他地區(qū)施工現(xiàn)場四十公里運輸距離內(nèi)無預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的。


第二十條 新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃,進行環(huán)境影響評價。


預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。


預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在市(州)散裝水泥管理機構(gòu)登記備案。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。


新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)項目,應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護要求進行設(shè)計、建設(shè)。


第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用企業(yè)進行信用監(jiān)督管理,對違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)進行重點監(jiān)督管理,并將監(jiān)督管理情況及時向社會公告。


第二十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格質(zhì)量和計量管理,產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計量要求。


第二十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度,查處違法行為。


第二十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。


第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿,應(yīng)當(dāng)符合核定載重量進行標(biāo)準(zhǔn)裝載,嚴(yán)禁超載、超限、超速,防止拋灑滴漏,保持車輛清潔。


第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。


第二十七條 違反本條例第十五條第一款、第十六條規(guī)定,違法使用袋裝水泥的,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停止施工。


違反本條例第十五條第一款規(guī)定,違法現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停止施工。


違反本條例第十五條第一款規(guī)定,違法設(shè)置移動式攪拌站的,由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,處五萬元以上十萬元以下的罰款。


第二十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、工程監(jiān)理單位分別處二萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,分別處五萬元以上十萬元以下的罰款。


第二十九條 有關(guān)行政機關(guān)和散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任:


(一)對符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的預(yù)拌砂漿企業(yè)不依法備案的;


(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定限制市場競爭的;


(三)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。


第三十條 本條例下列用語的含義:


(一)散裝水泥,是指不使用包裝袋,直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。


(二)預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按照一定比例計量、拌制后,通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。


(三)預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計量、拌制后,通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。


(四)混凝土預(yù)制構(gòu)件,是指以混凝土為基本材料預(yù)先在工廠制成的梁、板、柱、管、建筑裝飾配件等供施工現(xiàn)場裝配的建筑構(gòu)件。


第三十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

 
 
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